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          關于印發《廣東省現代畜牧業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》的通知

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          關于印發《廣東省現代畜牧業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》的通知

          發布日期:2022-05-23 作者:廣東省農業農村廳 點擊:

          關于印發《廣東省現代畜牧業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》的通知

          粵農農〔2022〕127號

          各地級以上市農業農村局,深圳市市場監督管理局:

          為推進畜牧業轉型升級高質量發展,我廳制定了《廣東省現代畜牧業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》?,F印發給你們,請結合本地實際,認真組織實施。


          廣東省農業農村廳

          2022年5月16日


          相關附件:

          廣東省現代畜牧業發展“十四五”規劃


          (2021-2025年)


          一、“十三五”期間主要發展成效


          “十三五”期間,廣東省畜牧業克服資源要素趨緊、非洲豬瘟傳入、生產異常波動和新冠疫情沖擊等不利影響,生產方式加快轉變,綠色發展全面推進,現代化建設取得明顯進展,綜合生產能力、市場競爭力和可持續發展能力不斷增強。

          (一)畜牧業穩產保供扎實推進

          2020年,全省肉類、禽蛋、奶類總產量分別達401萬噸、44.6萬噸和15.2萬噸,畜牧業產值1778.2億元,占農林牧漁業總產值的22.5%。肉類生產是我省畜牧主產業,產量在全國排名第六位;蛋類生產快速發展,比2015年增長22.6%;奶類生產持續增長,比2015年增長17.6%。肉奶蛋市場供應充足、種類豐富,有力保障了“菜籃子”供給安全。主要畜產品生豬出欄量受非洲豬瘟疫情影響下滑后恢復到2537.4萬頭,名列全國第八;家禽出欄量13.7億羽,比2015年增長31.1%,名列全國第二。工業飼料總產量3010.2萬噸,比2015年增長17.0%,處于歷史高位,占全國飼料總產量11.1%,居全國第二。


          (二)畜牧業現代化建設凸顯成效


          一是畜禽品種保護和開發利用體系基本形成。全省有各類種畜禽場526家,是全國數量Z多的省份。擁有畜禽新品種(配套系)33個、國家生豬核心育種場10個(占全國11%)、國家級肉雞核心育種場8個(占全國47%)、國家肉雞良種擴繁推廣基地6個(占全國37%),數量位居全國前列,黃羽肉雞種苗和種豬供應占據全國重要位置。建設國家級保種場(區)10個,省級保種場(區)21個,形成了小耳花豬、藍塘豬、清遠麻雞、三黃胡須雞、獅頭鵝、石岐鴿、華南中蜂等特色產業區帶。


          二是畜禽標準化規模養殖水平不斷提高。在前期創建了215家國家標準化示范場的基礎上,2018-2020年按照新標準創建了15家國家級標準化示范場和40個廣東省現代化美麗牧場,示范帶動產業轉型升級。畜禽規模養殖比例從2015年的60.6%提升到2020年的72.4%,高出全國平均水平5個百分點。


          三是畜牧業產業化經營快速發展。積極推動畜牧企業延伸產業鏈,推進養殖、屠宰、加工、營銷一體化產業化經營。全省省級以上畜牧重點農業龍頭企業317家、總產值2057.2億元,占省級以上重點農業龍頭企業個數的24.5%,產值的32.9%。其中國家級畜牧重點農業龍頭企業21家、總產值1608億元,占國家級重點農業龍頭企業個數的24.1%,產值的56.4%。企業標準化生產、品牌化經營勢頭良好,品牌專賣店、連鎖店不斷擴張,“互聯網+”正在興起,優質畜禽產品暢銷全國各地,甚至走出國門。


          四是飼料業轉型升級步伐加快。飼料生產集團化、規?;胶彤a業集中度不斷提高,全省有上市飼料企業19家(企業總部在廣東的有14家),年產100萬噸以上企業5家、年產50萬噸以上企業11家。全省飼料產品質量保持較高水平,大型企業積極研發新型飼料產品,構建精準配方技術體系,提高飼料利用效率。同時,實施“走出去”戰略,全省共有40多家企業的400多個產品,銷往亞洲、歐洲、非洲和美洲的40多個國家和地區。


          (三)畜牧業綠色發展取得重大進展


          省政府出臺了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案,積極建立第三方收集處理機構,推進源頭減量、過程控制和末端利用,總結推廣了“超大容量薄膜沼氣”、“高床發酵”、“異位發酵床”等新型實用技術模式。2020年全省畜禽糞污綜合利用率77.9%,規模養殖場、大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別為95.1%、100%,2017-2020年連續四年達到或超過國家年度考核要求,其中2017年被國家評為優秀等級。大力推動種養循環發展,規劃引導種養業協調布局。梅縣區等7個“國家果菜茶有機肥替代化肥試點縣”建設有機肥替代化肥示范區11萬畝次,核心產區和品牌生產基地有機肥使用量提高33%以上,化肥施用總量減少23%以上。


          (四)畜牧業生產和質量安全保障有力


          有效防控非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病,動物疫情形勢總體平穩,有效保障了全省畜產品市場供給,得到了農業農村部的充分肯定和高度評價。強化重大動物疫病強制免疫,畜禽群體免疫密度和免疫合格率分別維持在90%和70%以上。深入推進區域化管理和動物疫病凈化,牽頭開展中南區非洲豬瘟分區防控試點,推動“調豬”向“運肉”變革取得歷史性突破,為全國全面實施分區防控政策探索了可借鑒經驗。從化無規定馬屬動物疫病區11年維持無疫,3個生豬養殖企業無非洲豬瘟小區通過國家評估,38個種畜禽場通過省級動物疫病凈化評估驗收,8個通過了國家級動物疫病示范場、創建場評估。全省共建成專業集中病死畜禽無害化處理廠21個,單班次運行處理能力達200噸/天。


          全面推行畜產品質量安全源頭治理、過程管控、產管結合等措施,取得良好的成效。2020年,全省飼料、獸藥產品抽檢合格率分別達到96.8%、99.3%,畜產品獸藥殘留抽檢合格率達到100%,屠宰環節“瘦肉精”監測抽檢合格率99%以上;生鮮乳監督檢查和抽樣監測合格率100%。全省未發生區域性重大畜產品質量安全事件,畜產品質量安全保持較高水平。


          二、“十四五”時期面臨的機遇和挑戰


          “十四五”時期是全面實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的重要戰略期。全社會重農、強農氛圍進一步增強,綜合國力上升帶動作用逐步彰顯,新一輪科技革命影響不斷加深,推進畜牧業現代化發展面臨難得的歷史機遇。但同時當今世界處于百年未有之大變局,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我省畜牧業發展內外部環境更加復雜,保障畜產品供給壓力增大,資源環境約束日益凸顯,畜牧業穩定健康發展面臨諸多挑戰。


          (一)有利條件


          1.政策環境優化為畜牧業發展提供有力保障


          近年,中央到地方各級出臺了支持畜牧業轉型升級和高質量發展的系列政策措施,產業政策體系進一步健全?!秶鴦赵恨k公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕31號)、《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進生豬家禽產業轉型升級的意見》(粵府辦〔2019〕25號)的出臺,為“十四五”畜牧獸醫行業發展指明了發展方向。省負總責和“菜籃子”市長負責制全面落實,設施農業用地、生態環境保護等關鍵環節審批流程有效優化,金融扶持、財政投入支持畜牧業發展的系列政策舉措相繼出臺,畜牧業穩產保供約束激勵機制和政策保障體系得到了進一步完善。


          2.構建新發展格局為畜牧業發展拓展新空間


          “十四五”時期我國將加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,全國統一大市場的建設步伐加快,全國GDP邁上100萬億元臺階,人均GDP突破1萬美元關口,大國效應和超大規模市場優勢進一步顯現;RCEP協定正式實施,我國融入全球Z大區域自由貿易圈,國際國內兩個市場聯系更加緊密。廣東是全國第一經濟大省和第一消費大省,“雙區”(粵港澳大灣區、深圳先行示范區)建設、“雙城”(廣州、深圳)聯動戰略將有力推進帶動農業農村融入“一核一帶一區”(珠三角九市、沿海經濟帶和北部生態發展區)區域發展格局。國內省內的新格局為我省現代化畜牧業發展提供了更大空間。


          3.消費水平提升為畜牧業結構優化形成新拉力


          隨著經濟社會快速發展,城鄉經濟進一步融合,人民群眾消費結構進入加速升級階段,動物蛋白產品特別是綠色優質畜產品需求加快增長,拉動畜牧業產品結構持續優化。國家實施動物疫病分區防控政策促進“調畜禽”向“調肉品”轉型,互聯網+、電商經濟的蓬勃發展改變著傳統的流通消費渠道,預制菜的快速興起改變著畜產品流通和消費方式,將推動畜牧業加快升級生產經營模式、延伸產業鏈條,形成養殖、屠宰、加工、配送等環節融合發展的新格局。


          4.科技進步為畜牧業轉型升級增添新動力


          近年來,全球新一輪科技革命和產業變革孕育興起,以基因編輯、轉基因、分子設計等為代表的生物技術日新月異,以物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等為代表的信息化技術迅猛發展,為傳統畜牧業轉型發展帶來巨大推力。物聯網開啟了畜牧業發展的新時代,讓畜牧業實現自動化、規?;?、數字化、智能化,不斷催生新產業、新業態、新模式,為畜牧業發展增添新動能?,F代信息技術和生物技術的快速發展和普及應用,將對畜牧業生產、加工、流通、消費等各環節,以及政府部門的監管服務方式產生深刻影響。


          (二)面臨挑戰


          1.保障國家糧食安全任務艱巨,提升畜產品供給能力面臨新要求


          目前,廣東家禽基本實現自給自足,但其他畜產品自給率低,豬肉、牛羊肉、雞蛋、牛奶遠不能滿足市場需求。今后,隨著人口總量增長、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業用途拓展等,農產品特別是畜禽產品需求都將呈剛性增長態勢,對畜禽產業穩產保供提出了重大的挑戰。


          2.動物疫情和質量安全風險高,維護畜牧產業安全面臨新考驗


          廣東省每年從外地調入大量畜禽產品,輸入性重大動物疫情風險仍然較大,呈現多樣性、復雜性、經常性的特點,動物疫病防控壓力巨大。畜禽養殖過程還存在不規范使用投入品、非法使用違禁物等質量安全隱患。畜牧業受規?;?、組織化程度限制,標準化生產、規范化管理水平還有待進一步提高,小規模分散養殖主體責任意識不強,全面落實動物疫情防控和質量安全監管仍然存在不少困難。


          3.資源環境約束趨緊,保護與發展矛盾日益凸顯,推進畜牧業綠色發展需要新突破


          隨著居民對生態環境的要求越來越高,給畜牧業綠色發展提出了新的要求。已經實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》和新修訂的《環境保護法》,對今后畜牧業發展明確提出要求,畜禽養殖場必須控制和消除污染,否則難有立足之地?,F階段畜禽養殖廢棄物處理成本偏高,部分養殖戶環境保護意識薄弱,糞污處理設施設備和技術力量缺乏,影響了環保治理的推進。


          4.國際貿易規則重構,進口沖擊不斷加劇,提升畜牧業競爭力需要新動力


          當今世界正面臨百年未有之大變局,國際規則正發生深刻變化,全球由“經濟之爭”轉向“規則之爭”和“制度之爭”,并引發全球產業鏈體系的分化與重構。特別是當前百年未有之疫情疊加,勢必加劇大國博弈、重構世界規則格局。同時,當前世界經濟增長乏力,國際貿易和投資大幅萎縮,國際交往受限,經濟全球化遭遇逆流,一些國家保護主義和單邊主義盛行,不穩定不確定因素增加,進口沖擊不斷加劇,對畜牧業發展提出了新的要求。


          三、“十四五”時期畜牧業發展思路


          (一)指導思想


          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,按照“綠色興牧、質量強牧、生態立牧、依法治牧”的總體要求,以高質量發展、綠色發展、生態發展、高效發展為主線,以“保供給、保安全、保生態、促發展”為目標,堅持推進“四個轉型”(小散養殖向標準化規模養殖轉型、粗放養殖向綠色科學養殖轉型、小型屠宰廠(場)向現代化屠宰企業轉型、調畜禽向調肉品轉型),高質量推進畜牧業綠色發展,高水平保障畜產品安全有效供給,高標準構建畜牧全產業鏈,建立畜禽良種化、養殖規?;?、生產標準化、經營產業化、管理數字化、防疫規范化、糞污資源化、服務社會化為基本特征的現代畜牧業生產體系,不斷提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力,促進畜牧業可持續發展。


          (二)基本原則


          1.堅持市場主導,政府引導


          以市場需求為導向,抓住全國統一大市場建設的有利契機,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,增強畜牧業發展活力。強化政策扶持和宏觀調控,抓好行業管理和服務,推動畜牧業健康發展。


          2.堅持保障供給,提質增效


          加強畜產品質量安全監管,滿足優質、特色、安全的畜產品需求,有效保障市場供給。注重畜牧品牌建設,挖掘潛力,提高畜牧產品市場競爭力,促進農業增效、農民增收,助力鄉村振興;加強畜牧業裝備和信息化、智能化建設,提升畜牧業單位土地產出率、單位畜禽產出率和勞動生產率。


          3.堅持防疫優先,安全第一


          將動物疫病防控作為防范畜牧業產業風險和防治人畜共患病的第一道防線,著力加強防疫隊伍和能力建設,落實政府和市場主體的防疫責任,強化重大動物疫病防控工作。


          4.堅持綠色發展,生態保護


          遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以保護生態環境為前提,嚴禁新增畜禽養殖設施占用生態保護紅線,不擴大生態保護紅線內現有畜禽養殖規模,嚴禁畜禽養殖設施占用永久基本農田,嚴格控制新增畜禽養殖設施占用一般耕地,統籌考慮資源環境承載能力、畜禽產品供給保障能力和養殖糞污資源化利用能力,改善養殖生產設施條件,重點發展生態型養殖模式,促進養殖與種植良性循環,推進畜禽養殖可持續發展。


          5.堅持科技支撐,創新驅動


          落實創新驅動戰略,以高新技術為支撐,推動產學研深度融合,加強關鍵技術攻關和新技術、新成果轉化應用,不斷提高畜禽良種化水平、飼料資源利用水平、生產管理信息化水平,完善重大動物疫病防控和畜禽產品質量安全的技術支撐體系。依靠科技創新和技術進步,進一步提高標準化和產業化水平,實現向技術集約型畜牧業的轉變,加快培植新模式、新業態、新產業。


          (三)發展目標


          以保供給、保安全、保生態、促發展“三保一促”為基本目標,圍繞建設現代生態畜牧業發展定位,到2025年,畜牧業整體競爭力穩步提高,綜合生產能力和供應保障能力大幅提升,標準化規模養殖長足發展,動物疫病防控能力顯著增強,綠色發展水平顯著提高,質量安全基礎更加扎實。


          ——高質量保供給。產業結構和區域布局進一步優化,畜牧業綜合生產能力和供應保障能力大幅提升。到2025年,全省豬肉、禽肉產量分別保持在245萬噸以上、140萬噸以上,禽蛋產量達到40萬噸以上,生豬出欄量達到3300萬頭以上,自給率保持在70%以上,家禽出欄量達到10億羽以上。產品結構不斷優化,高端、特色差異化產品供給持續增加。


          ——高標準保安全。標準化規模養殖水平全面提升,畜禽產品質量安全保障有力,重大風險防控能力顯著提高。全省畜禽規模養殖比例達到80%以上,生產經營集約化、設施化、智能化水平明顯提升。養殖投入品監管支撐體系進一步完善,獸藥飼料產品合格率進一步提升,獸藥產品可追溯。進一步建成與養殖規模相適應的動物防疫體系,重大疫病和主要人畜共患病得到有效控制,防范動物疫病傳入風險的能力進一步增強。


          ——高水平保生態。生產發展與資源環境承載力基本匹配,畜禽糞污資源化利用持續推進。畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在97%以上,形成種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。


          ——高要求促發展。加快發展畜產品加工儲運、獸藥、飼料、生物科技、動物診療、廢棄物綜合利用、畜牧業裝備制造等關聯產業,培育畜牧業休閑觀光體驗、電子商務等新業態,促進畜牧業、種植業和二三產業融合發展,建設一批養殖、屠宰、加工、配送全產業鏈示范企業,加強冷鮮肉品消費宣傳引導,提高冷鮮豬肉消費比重。到2025年,畜牧業總產值達到1800億元以上。


          圖片


          四、區域布局


          (一)總體布局


          立足畜牧產業現狀基礎,綜合考慮資源稟賦、環境承載力等因素,科學規劃廣東省畜牧養殖布局,發揮區域比較優勢,差異化發展珠三角、粵東、粵西、粵北等四大畜牧養殖區,實現畜牧生產布局與土地、資源、環境、經濟社會發展相互協調。深入推進畜牧業供給側結構性改革,調整優化畜禽產業結構,提高行業整體水平,構建產業高端、優質高效,布局合理、產銷協調,環境友好、綠色安全的畜牧業發展總體格局。


          1.珠三角畜牧養殖區


          區域范圍:包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶九市。以惠州、肇慶、江門為主要發展區域。


          發展方向:發揮珠三角科技、人才和資金優勢,強化國際合作,聯合國內有關科研院所,構建種業創新中心和遺傳資源保護中心,組建畜禽種業集團,輻射帶動全省畜禽種業發展,加強畜禽遺傳資源保護、提純復壯、品種選育、種畜禽繁殖和市場推廣。調整優化生豬養殖結構,發展高效環保型養殖,建設一批高水平、高質量的生豬養殖企業和基地,探索多層智能高效設施養殖模式,重點發展瘦肉型豬。加強大花白豬、惠陽胡須雞、中山沙欄雞、杏花雞、中山麻鴨、中山石岐鴿和馬崗鵝等眾多地方特色畜禽品種保護與開發利用。大力發展奶牛、蛋禽養殖,積極發展肉鴿特色產業。


          2.粵東畜牧養殖區


          區域范圍:包括潮州、汕頭、揭陽和汕尾四市。


          發展方向:優化養殖品種和規模結構,支持老舊養殖場升級改造,積極發展標準化規?;O施養殖,建設一批標準化示范場。提高生產效率,重點發展瘦肉型豬,加強粵東黑豬活體保種、提純復壯和開發利用,適度發展以粵東黑豬為特色的地方豬肉品牌。因地制宜發展肉牛、肉鵝等特色草食性動物養殖;加快獅頭鵝、陸豐黃牛等地方品種資源保護、開發和利用。


          3.粵西畜牧養殖區


          區域范圍:包括湛江、茂名、云浮和陽江四市。


          發展方向:高起點、高標準推進生豬標準化規?;O施養殖,重點發展瘦肉型豬,做大做強廣東小耳花豬產業,并加快該區域種豬繁育體系建設。加強對雷瓊黃牛、雷州山羊等地方品種保護與產業化開發利用,大力發展肉牛、肉羊規模養殖。保護和開發懷鄉雞、陽江鵝等特色家禽,大力建設家禽標準化、規?;B殖場,促進小散養殖向標準化規模養殖轉型。培育畜產品專業化加工流通企業,打造我省畜禽產品重要供應基地。


          4.粵北畜牧養殖區


          區域范圍:包括韶關、清遠、河源、梅州四市。


          發展方向:發揮粵北山地資源和農副產品資源豐富、農牧結合條件較好的優勢,著力推進現代生態健康養殖與循環農業,淘汰粗放養殖模式,推廣科學高效飼養技術,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用有效落實。重點發展瘦肉型豬,適度發展、培優大花白豬、藍塘豬、粵東黑豬等地方特色優質豬種。大力發展肉牛、奶牛、山羊等草食性動物養殖,加快發展蛋禽、肉禽養殖業,因地制宜開發利用烏鬃鵝、清遠麻雞、陽山雞等特色養殖品種,打造我省特色山區畜牧產品供應基地。


          (二)主導產業發展布局


          1.生豬


          發展目標:落實生豬生產省負總責和“菜籃子”市長負責制,確保豬肉自給率保持在70%以上、生豬出欄量達到3300萬頭以上,豬肉產量穩定在245萬噸以上,積極構建生豬生產跨周期調節機制,保持生豬生產穩定發展。


          產業發展布局:重點建設陽春市、英德市、博羅縣、電白區、恩平市、高要區等43個生豬重點縣(市、區)。以穩定生豬供應為發展目標,以“四個轉型”為工作重點,積極調整優化生豬養殖結構。完善生豬良種聯合繁育體系,推進瘦肉型豬本土化選育提高,提升核心種源自給率和育種國際競爭力,加大力度開發大花白豬、粵東黑豬、小耳花豬、藍塘豬等特色品種,打造一批“粵字號”特色優質品牌。支持建設無疫養殖小區,支持規?;i場和種豬場防疫設施設備改進,強化重大生豬疫情監測排查,健全疫情信息報告制度。大力發展標準化規?;O施養殖,淘汰粗放養殖模式,推廣清潔養殖工藝和科學高效飼養實用技術,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,實現綠色發展。調整優化生豬屠宰行業布局,鼓勵珠三角地區建設生豬養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化全產業鏈發展的企業,粵西、粵北主產區逐步形成與養殖布局相適應的屠宰產能布局,大力培育標準化屠宰示范企業,建設現代冷鮮肉品流通和配送體系。


          2.家禽


          發展目標:禽肉、禽蛋產量分別穩定在140萬噸以上、40萬噸以上,家禽出欄量穩定在10億羽以上。


          產業發展布局:圍繞“四個轉型”目標任務,以汕頭、韶關、梅州、惠州、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等為重點發展區域,鼓勵規模肉禽養殖場升級改造,推行立體籠養技術、智能化養殖技術,集成推廣養殖環境自動控制、自動喂料、自動清糞等設施設備以及無抗飼料養殖、節能高效等先進適用技術,著力打造一批新型智能肉禽養殖示范場,推進標準化、規?;?、設施化肉禽養殖基地建設。重點開展優質肉雞育種和飼養,保持優質肉雞產業在國內的領先優勢,繼續加強白羽肉雞自主育種攻關。加強清遠麻雞、惠陽胡須雞、懷鄉雞、杏花雞、陽山雞、中山沙欄雞、中山麻鴨、獅頭鵝、烏鬃鵝、陽江鵝、馬崗鵝等地方肉禽品種資源的保護力度,加大肉禽新品種選育和良種工程建設,培育壯大一批“育繁推一體化”龍頭企業。鼓勵家禽養殖企業申辦與其養殖產能相匹配的現代化家禽屠宰場,大力發展禽肉產品精深加工,推進肉禽可追溯質量安全體系建設及品牌化建設,做大做強肉禽品牌。


          發揮龍頭企業、合作社和家庭農場的帶頭作用,實現規模養殖場與市場的有效對接。穩定蛋禽發展規模,完善蛋禽良種繁育體系,提高良種自給能力,推行設施化養殖,提高產蛋率。鼓勵龍頭企業建設標準化生產基地,實施品牌化戰略,積極發展樣化蛋禽產品生產,滿足市場差異化需求。加快提高蛋品加工能力,加快蛋品技術研發,擴大新產品生產規模,提高產品附加值,全面提升我省蛋禽產業水平。


          3.肉牛、肉羊


          發展目標:牛肉產量穩定在4.3萬噸以上,肉牛存欄量穩定在83.5萬頭;羊肉產量穩定在2.1萬噸以上,肉羊存欄量穩定在95.7萬頭。


          產業發展布局:以梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等為重點發展區域,做強做精我省肉牛、肉羊養殖產業。積極推進標準化規模養殖,建成一批養殖規模適度、生產水平高、綜合競爭力強的肉牛、肉羊養殖基地。推廣先進飼養技術、種草養畜技術、秸稈青貯等處理技術,減少養殖對環境造成的污染,實現肉牛、肉羊的生態養殖。加快地方優良品種的選育和提高,鞏固提升基礎母牛產能,不斷強化雷瓊黃牛、陸豐黃牛等地方特色優良品種保護開發利用。加強肉羊改良繁育體系建設,發揮我省雷州山羊的養殖優勢,加快純種選育和引進國內外優良品種雜交改良,重點培育一批生長繁殖效率高、適應性強、育肥性能好的黑山羊新品種,強化羊布氏桿菌病、口蹄疫等疫病的防控。培育龍頭企業和多種經營主體,建設肉牛、肉羊屠宰加工基地,加快生鮮牛羊肉加工發展,打通以“畜牧業生產+冷鏈物流”為核心的產業鏈上下游,形成冷鏈運營體系,推進向調肉品轉型。


          4.奶牛


          發展目標:奶類產量穩定在15.8萬噸左右,奶牛存欄量6.8萬頭,存欄100頭以上奶牛規模養殖比重超過70%,乳品質量安全水平不斷提高。


          產業發展布局:以梅州、湛江、肇慶、清遠、云浮等為重點發展區域,同時積極發展珠三角城郊產區,鼓勵發展奶水牛、奶山羊等品種,實現品種多元化,提高奶制品區域自給率,并大力推廣巴氏殺菌乳、酸奶等低溫奶,提升全省乳制品消費信心。支持奶牛養殖設施設備升級,鼓勵智能牧場建設,加快提升奶牛養殖機械化、信息化和智能化水平,打造高標準奶源生產基地。引導乳品企業與奶源基地布局匹配、生產協調,向產業鏈上下游延伸,向價值鏈高端延伸,強化奶業產加銷聯結,完善乳品加工企業和奶農的利益聯結,實現奶業全面振興。


          (三)特色畜禽發展布局


          1.鴿


          發展目標:全省鴿肉產量穩定在3.5萬噸左右,肉鴿年出欄穩定在1億羽左右。


          優勢產區布局:打造以河源、梅州、中山、茂名、肇慶、清遠等為主的現代化肉鴿生產基地。推進適度規?;蜆藴驶B殖,引導傳統分散養殖向適度規?;B殖轉變,建立標準化的鴿舍,重點裝備現代化設施設備,提升行業的競爭力。推動產、供、銷一條龍的產業化生產經營,推進實施集中屠宰、加工和冷藏,利用各大網絡銷售平臺進行產品直銷,將產品直接送達消費終端。建立肉鴿良種繁育體系,采用科學、先進的管理、繁育、飼養技術,加強中山石岐鴿等選種選育、提純復壯,提高種用價值及年限,培育高產優質新品種(系)。加強疫病防控工作,按規定進行接種免疫,定期檢測抗體滴度,同時進行鴿舍和環境的消毒處理,做好鴿場的生物安全防控。


          2.蜂


          發展目標:天然蜂蜜蜂蠟產品產量達到3萬噸以上。


          優勢產區布局:以廣州、韶關、河源、梅州、惠州、茂名、肇慶、揭陽、云浮為重點產區,加強適應中蜂生物學特性的飼養技術和病害防控技術的研發推廣,指導改善蜂農的設施裝備條件,加強蜂農技術培訓和示范基地建設,提升蜂群飼養管理水平,降低養殖風險,推進養蜂業提質增效。


          圖片


          五、重點任務


          (一)構建現代畜牧業生產經營體系


          1.推進標準化規?;?/span>


          因地制宜發展標準化規?;B殖,引導養殖場(戶)改造提升基礎設施條件,擴大養殖規模,提升標準化水平。積極推進生豬現代農業全產業鏈標準化試點工作。大力培育龍頭企業、養殖專業合作社等新型經營主體,鼓勵龍頭企業發揮引領帶動作用,與其他新型經營主體緊密合作,通過統一生產、統一服務、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式,形成穩定的產業聯合體。加強對中小養殖戶的指導幫扶,支持龍頭企業與中小養殖戶建立利益聯結機制,帶動中小養殖戶專業化生產。支持龍頭企業開展村企合作,統一規劃建設標準化畜禽欄舍,統一飼養技術規范、動物疫病防控和糞污處理利用措施,建設高效安全、綠色環保的標準化集中養殖小區。


          2.推進設施化智能化


          大力推廣應用物聯網、人工智能、大數據等新技術,提高圈舍環境調控、精準飼喂、動物疫病監測、畜產品質量追溯等智能化水平,提高生產水平和勞動效率。建設機械化、自動化、信息化、智能化牧場,實施養殖場數字化管理,推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環境感知等設備智能化改造,集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備,精準監測畜禽養殖投入品和產出品數量,實現畜禽養殖環境智能監控和精準飼喂。加快應用個體體征智能監測技術,加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進養殖場、屠宰廠、飼料企業、獸藥企業等數據直聯直報,構建“一場(企)一碼、一畜(禽)一標”動態數據庫。


          3.推進生態化循環化


          加強畜禽糞污無害化處理與資源化利用,持續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,支持推廣清潔生產養殖和糞污全量收集處理利用技術模式,扶持發展第三方服務業和有機肥產業,實施有機肥替代化肥行動,促進農牧結合循環發展。推進種養結合、草畜聯動,破除種養分離壁壘,暢通農業內部資源循環,推行液體糞肥機械化施用,培育糞肥還田社會化服務組織,開展試點示范,總結提煉沼液肥、堆漚肥、商品肥施用技術模式,因地制宜推廣經濟實用的施肥機械,提高糞肥還田效率。繼續開展養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動,推廣獸用抗菌藥使用減量化模式,積極探索使用獸用抗菌藥替代品,逐步減少獸用抗菌藥使用品種和使用量。


          4.推進產業化園區化


          支持建設養殖、屠宰、加工、配送全產業鏈示范企業,優化屠宰產業布局,合理控制全省屠宰廠(場)數量,引導屠宰企業從銷區向產區轉移,實現畜禽就近屠宰加工園區化。完善“兩證兩章一報告”制度,推動屠宰加工和養殖生產配套布局,引導屠宰產能向養殖集中區域轉移,推動畜禽就地屠宰,減少活畜禽長距離運輸,完善畜禽產品冷鏈物流配送體系。優化畜禽養殖屠宰加工產業鏈,提高畜禽產品精深加工水平,推動畜禽加工產業化發展,支持發展肉品精深加工和副產品綜合利用,發展特色畜產品加工,為預制菜產業發展提供支撐,優化產品結構。建設一批畜禽現代化產業園、產業集群,構建畜禽產業鏈集群發展格局。大力實施品牌強農戰略,積極創建“粵字號”畜牧品牌,打造一批帶動產業發展的畜禽生產加工區域公用品牌和知名農業品牌,充分利用“12221”市場體系,強化產銷對接,延伸產業鏈,促進“優質優價”,提高核心競爭力和抗風險能力。


          (二)完善現代畜牧業科技創新與推廣體系


          1.加強科技創新研究


          引導科研機構和企業深化合作,鼓勵高校、科研院所、重點龍頭企業加強合作和資源整合,發展產學研緊密結合的畜牧業科技創新聯盟,構建具有較強創新能力和協同攻關能力的技術集成創新平臺。重點圍繞畜禽良種選育開發、飼料資源開發與高效利用、養殖節水減排與糞污綜合利用、畜產品質量安全控制、疫病防控、智能化數字化設施創制等開展重大科技項目研究,努力突破重大技術瓶頸,提升畜禽業科技創新能力。


          2.加強科技培訓推廣


          充分發揮各級推廣機構、產業協會、創新團隊的作用,加強畜牧業科技人員和養殖戶的能力培訓,促進行業技術、方法、信息的傳播和推廣。以提高科技人員創新能力和農民吸納應用科技能力為目標,以畜禽繁育、飼料開發、疫病防控、畜產品安全等集成技術為重點,實行崗位培養、集中面授、現場輔導、基地實習、遠程教育、參觀學習等多種方式,廣泛組織開展畜牧業從業人員能力培訓。增強科技人員對新技術的引進和創新應用能力,提高農民吸納科技的意識、動力和能力,努力培養有文化、懂技術、會經營的畜禽養殖業新型農民。


          (三)強化現代畜牧業質量安全保障


          1.加強畜牧業投入品管控


          優化飼料產業布局,提高飼料原料保障能力,促進飼料加工提質增效,推廣安全環保飼料產品。優化獸藥產業和產品結構,提升獸藥供應保障能力,加強安全新型獸藥和新工藝研發。


          2.加強行業質量安全監管


          加大畜產品抽檢力度,確保畜產品綠色安全。實施產地檢疫、運輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動物無害化處理全鏈條風險管控,建立檢疫閉環管理機制,推行養殖、市場、屠宰動物檢疫追蹤核查制度。建設畜產品安全可追溯體系監管平臺,完善產品質量安全追溯體系。


          3.扎實推進動物疫病防控


          建立健全上下聯動的動物疫病防治體系,加強疫病防治隊伍建設,提升養殖主體防控能力,強化監測與預警預報,完善重大動物疫病防控長效機制,構建高水平動物疫病防控體系。


          (四)完善現代畜牧業服務體系


          1.提高畜牧業信息服務水平


          全面推進畜牧業向現代化、信息化發展。建立健全從養殖到屠宰和無害化處理的監測監管信息指標體系,推動育種、養殖、流通、屠宰等產業鏈的大數據互聯互通,推進畜牧業監測監管一體化閉環管理和信息資源有效整合,促進技術、營銷和金融等社會化服務與產業融合發展。


          2.增強畜禽種業服務能力


          依托省種畜禽質量檢測中心,建設全省現代化種畜禽質量檢測和種質數據管理體系,重點建設國內領先的種豬、家禽和奶牛質量檢測實驗室;建立全省畜禽種質資源數據中心,組織開展畜禽遺傳資源調查、鑒定、保護和產業化開發利用,開展畜禽良種登記,建立畜禽遺傳資源動態監測預警體系,開展地方畜禽品種種質特性評估與分析,挖掘優良特性和優異基因;建立華南畜禽遺傳評估中心,提高遺傳評估的準確性和及時性,指導育種企業科學開展選種選配。


          3.發展畜牧業社會化服務


          大力推動現代畜牧服務業發展,為畜牧業生產提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務,提高養殖場戶規?;?、集約化經營水平,推進畜牧業生產專業化、商品化和社會化服務。充分發揮行業協會作用,創新行業協會管理體制和運行機制,激發行業協會內在活力和發展動力。


          六、強化保障措施


          (一)加強組織領導


          統一思想,提高認識,把畜牧業發展放在國家糧食安全和鄉村振興戰略的重要地位,切實加強對畜牧業發展的組織領導,落實省負總責和各地級以上市屬地責任,將畜禽穩產保供和畜牧業轉型升級納入省推進鄉村振興戰略實績考核和“菜籃子”市長負責制考核。加強部門協調,完善部門聯動機制,充分發揮農業農村、發展改革、科技、財政、自然資源、生態環境、金融等部門的職能作用,合力推進畜禽穩產保供和畜牧業轉型升級高質量發展。


          (二)加強政策扶持


          貫徹落實國家以及省委、省政府關于推進畜牧業高質量發展的各項扶持政策。積極推動和逐步擴大農業發展基金投資現代化畜牧業。加強對畜牧業發展的財政支持,支持畜禽養殖場升級改造,配套完善設施裝備,落實農機購置補貼政策,對符合補貼范圍和條件的飼料加工機械設備、自動喂料系統、病死畜禽無害化處理設備、畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備等實行敞開補貼。積極探索畜牧業信貸擔保、貸款貼息等金融手段,完善畜牧業保險補貼政策。積極開展養殖圈舍、大型養殖機械、畜禽活體等抵押貸款試點,支持畜禽保單訂單和應收賬款抵押,解決畜牧業發展融資難題。


          (三)加強法制保障


          貫徹落實《畜牧法》《動物防疫法》《農產品質量安全法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,加強地方畜牧獸醫法規體系建設,完善種畜禽保護、動物衛生監督、畜禽屠宰以及質量安全監管等配套法規規章,強化畜牧獸醫行政執法管理能力建設,依法開展畜禽養殖生產管理、種畜禽生產經營、動物疫病防控、畜產品質量安全監管等工作。加強法律法規宣傳培訓,增強養殖企業、場戶學法遵法守法用法的意識。


          (四)加強人才支撐


          加強基層畜牧獸醫行業技術推廣體系建設,強化從業人員培訓,提升服務能力。加強生產經營型農村實用人才培訓,提高龍頭企業、農民合作社、家庭農(牧)場等新型經營主體的生產經營水平。結合新型職業農民培育工作,加大對養殖戶的培訓,提高廣大養殖戶飼養管理水平。加快畜牧業高級技術與管理人才的培養,加強高等科研院校與畜牧業企業、基地的合作,造就更多既懂管理、又懂經營的科技管理人才和市場營銷人才。


          (五)加強交流合作


          加強國際國內市場研究和信息交流服務,鼓勵和支持省內科研機構開展畜禽品種資源、良種繁育、疫病診斷、飼料、畜產品加工與質量安全等領域的科學研究與技術交流,積極參與國際國內標準制修訂。加強先進設施裝備、優良種質資源引進。積極推進畜牧業走出去戰略,搭建畜牧業合作交流平臺,推動畜牧業投資合作,支持國內外畜牧企業建立穩定貿易關系,開拓多元海外市場。引導和推動畜牧企業到境外建設飼草料基地、畜產品生產加工基地,逐步構建畜產品國際產銷加工儲運體系,銜接和完善國際國內供應鏈循環。


          (來源:廣東省農業農村廳)


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